РАСПОРЯЖЕНИЕ Министерства финансов МО от 06.12.2007 N 165

РАСПОРЯЖЕНИЕ Министерства финансов МО от 06.12.2007 N 165
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"


МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 декабря 2007 г. N 165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ, ОБРАЩЕНИЯ
И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2007 г. N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции "Обеспечение выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг".
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра финансов Правительства Московской области В.В. Носова.

Первый заместитель Председателя
Правительства Московской области -
министр финансов Правительства
Московской области
А.В. Кузнецов





Утвержден
распоряжением Министерства
финансов Московской области
от 6 декабря 2007 г. N 165

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПУСКА, РАЗМЕЩЕНИЯ,
ОБРАЩЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг разработан в целях привлечения денежных средств для решения социальных и экономических задач, стоящих перед Московской областью.
1.2. Исполнение государственной функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ ;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ ;
- Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" ;
- Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" ;
- Уставом Московской области ;
- законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год ;
- законом Московской области о Московских областных внутренних облигационных займах на очередной финансовый год ;
- Положением о Министерстве финансов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 N 802/27;
- нормативными правовыми актами Правительства Московской области.
1.3. Государственная функция по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг исполняется Министерством финансов Московской области.
Оперативное обслуживание Московских областных внутренних облигационных займов осуществляет отдел учета долговых обязательств и управления государственным долгом Управления государственного долга и финансирования областных программ и проектов .
Правительство Московской области вправе привлекать для обслуживания Московских областных внутренних облигационных займов платежных агентов в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
При исполнении государственной функции Министерство финансов Московской области взаимодействует с:
- органами государственной власти Российской Федерации и Московской области;
- организациями, осуществляющими деятельность на рынке ценных бумаг, в том числе с закрытым акционерным обществом "Фондовая биржа ММВБ" , Генеральным агентом и агентом по техническому андеррайтингу, Некоммерческим партнерством "Национальный депозитарный центр".

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении
функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения
и погашения государственных ценных бумаг
Московской области

2.1.1. Государственная функция по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области включает в себя следующие административные процедуры:
- обеспечение выпуска ценных бумаг;
- размещение ценных бумаг;
- обращение ценных бумаг;
- погашение ценных бумаг.
2.1.2. Административная процедура по обеспечению выпуска ценных бумаг включает:
- сбор информации, проведение расчетов, анализ и первичная обработка материалов по обеспечению выпуска, размещению, обращению и погашению государственных ценных бумаг Московской области - ведется Управлением постоянно;
- анализ предельного объема государственного долга Московской области и предельного объема расходов на обслуживание и погашение государственного долга Московской области на предмет превышения предельного размера и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга - ведется Управлением постоянно;
- подготовка предложений по установлению генеральных условий выпуска и обращения государственных ценных бумаг Московской области - по мере необходимости;
- подготовка в установленном законодательством порядке предложений по организации и проведению конкурсов по отбору организаций, осуществляющих операции с государственными ценными бумагами - по мере необходимости;
- взаимодействия с рейтинговыми агентствами.
Взаимодействие с рейтинговыми агентствами осуществляется по мере необходимости в следующем порядке:
- представление Управлением в рейтинговые агентства статистической информации, информации по законодательству Московской области;
- подготовка рейтинговыми агентствами на основании полученной информации отчетов о кредитном рейтинге Московской области и опубликование их на своих Интернет-сайтах в установленном порядке;
- принятие решения рейтинговыми агентствами о присвоении нового или подтверждении существующего рейтинга Московской области и представление их в Министерство финансов Московской области на бумажных носителях;
- анализ состояния рынка ценных бумаг - постоянно;
- подготовка проектов решений об эмиссии государственных ценных бумаг Московской области - по мере необходимости;
- обеспечение договоров с участниками рынка ценных бумаг - по мере необходимости;
- формирование дел по выпускам ценных бумаг в соответствии с номенклатурой дел, их ведение, сдача в архив - ежегодно;
- раскрытие информации о ценных бумагах - по мере необходимости;
- решение иных вопросов и проведение иных операций с ценными бумагами.
В целях реализации положений условий выпуска и обращения ценных бумаг Управление готовит для эмитента - Московской области документы для обслуживания данных в целях обеспечения проведения депозитарных операций с ценными бумагами этого выпуска, как по эмиссионному счету депо эмитента Московской области, так и по счетам депо депонентов Некоммерческого партнерства "Национальный депозитарный центр" - по мере необходимости.


7. Доверенности на лиц, имеющих право подписывать поручения депо
и иные документы, имеющих право предоставлять поручения в НДЦ
и получать отчетные и финансовые документы из НДЦ, оформленные
в соответствии с действующим законодательством
--

2.1.3. Административная процедура - размещение ценных бумаг осуществляется Управлением в следующем порядке:
- регистрация государственных заимствований Московской области - по мере необходимости;
- взаимодействия в установленном порядке с организатором по размещению государственных ценных бумаг Московской области - по мере необходимости;
- взаимодействие с ММВБ осуществляется - по мере необходимости.
Министерство финансов Московской области по поручению Правительства Московской области заключает с ММВБ договор об участии в системе электронных торгов ММВБ по сделкам с государственными ценными бумагами.
После подписания данного договора Министерство финансов Московской области становится членом Секции государственных ценных бумаг.
Член Секции имеет право:
- осуществлять в Секции операции в соответствии с внутренними документами Биржи, обеспечивающими деятельность Секции;
- вносить на рассмотрение Совета Секции предложения по вопросам деятельности Секции;
- получать информацию о деятельности Секции.
Взаимодействия с Генеральным агентом и агентом по техническому андеррайтингу при организации выпуска, размещении и иными процедурами с государственными ценными бумагами Московской области - по мере необходимости.
Раскрытие информации о ценных бумагах - при необходимости.
Еженедельное информирование Министерства финансов Российской Федерации об операциях с государственными ценными бумагами Московской области.
Ежемесячная передача информации из долговой книги Московской области в Министерство финансов Российской Федерации.
При эмиссии государственных ценных бумаг Управление подготавливает следующие документы для направления эмитентом в Некоммерческое партнерство "Национальный депозитарный центр" - по мере необходимости:


7. Документ, свидетельствующий о регистрации итогов размещения
выпуска ценных бумаг
--
7. Иные депозитарные операции
--

2.1.4. Административная процедура - обращение ценных бумаг осуществляется посредством выполнения Управлением следующих функций:
- внесение информации о долговых обязательствах в государственную долговую книгу Московской области в порядке и сроки, установленные Положением о порядке ведения долговой книги Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.01.1999 N 8/3;
- взаимодействия с Некоммерческим партнерством "Национальный депозитарный центр" в соответствии с Регламентом, утвержденным НДЦ - по мере необходимости;
- передача оригиналов подписанных договоров с участниками рынка ценных бумаг по акту в отдел защиты информации и секретного делопроизводства на следующий день после подписания;
- обслуживание государственного внутреннего долга Московской области: выплата купонов, размещение ценных бумаг на вторичном рынке, частичное или полное погашение - постоянно;
- еженедельное информирование Министерства финансов Российской Федерации об операциях с государственными ценными бумагами Московской области;
- еженедельная передача информации из долговой книги Московской области в Министерство финансов Российской Федерации;
- решение иных вопросов и проведение иных операций с ценными бумагами.
2.1.5. При необходимости по решению эмитента может осуществляться конвертация ценных бумаг.
В целях проведения размещения выпуска бумаг путем конвертации облигаций существующего выпуска ценных бумаг Управление готовит для эмитента документы для предоставления в НДЦ, необходимые для размещения нового выпуска ценных бумаг и погашения ценных бумаг существующего конвертируемого выпуска ценных бумаг - по мере необходимости.
Для обеспечения размещения ценных бумаг нового выпуска и погашения ценных бумаг соответствующего конвертируемого выпуска также осуществляются депозитарные операции, указанные выше - по мере необходимости.
2.1.6. Выплата купонного дохода - периодичная в соответствии с условиями эмиссии.
В целях выплаты купонного дохода Управление готовит для предоставления в НДЦ следующие документы:


1. Уведомление о месте, времени и способе предоставления Списка
владельцев ценных бумаг
--

2.1.9. Сроки выполнения государственной функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области определяются с учетом мониторинга состояния финансового рынка ценных бумаг с целью исключения или минимизации кредитных рисков, с учетом реальной ситуации на финансовом рынке, с учетом кредитного рейтинга Московской области как заемщика, и многих других параметров.
Дату возможности проведения операций на рынке ценных бумаг с использованием финансовых инструментов невозможно четко и детально определить наступлением определенного срока.
2.1.10. Контроль за полнотой и качеством выполнения функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, бездействие должностных лиц.
Текущий контроль за исполнением функции по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по обеспечению выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Московской области, проверок соблюдения и исполнения гражданскими служащими положений административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления государственного долга и финансирования областных программ и проектов, лицом, исполняющим его обязанности.

2.2. Порядок обжалования действия и решений,
осуществляемых в ходе исполнения
государственной функции

Гражданин и/или официальный представитель юридического лица вправе обжаловать действия и решения при выпуске, размещении, обращении и погашении государственных ценных бумаг Московской области, принятые по результатам рассмотрения их обращений, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу в порядке, предусмотренном законодательством .
Личный прием граждан и/или представителей юридического лица осуществляется первым заместителем министра финансов Правительства Московской области в здании Министерства каждый четверг с 14.00 до 16.00 по предварительной записи по телефону.

-

Интернет-сайт Министерства финансов Московской области: .
E-mail: minfin@minfinmo.mosobl.ru.
Почтовый адрес: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, 6.
Телефон для справок по обращениям: 152-78-41.





Приложение
к Административному регламенту

ТИПОВАЯ ФОРМА
ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЕ, ДЕЙСТВИЕ
ОРГАНА ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

Исх. от _______ N ___ Наименование органа
или должность и Ф.И.О.
должностного лица, в чей
адрес направляется жалоба

Жалоба

Полное наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя, Ф.И.О. гражданина:
__________________________________________________________________
Местонахождение юридического лица, индивидуального
предпринимателя, гражданина :
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Телефон: _________________________________________________________
Адрес электронной почты: _________________________________________
Код учета: ИНН ___________________________________________________
Ф.И.О. руководителя юридического лица ____________________________
на действия , решение:
__________________________________________________________________
Наименование органа или должность, Ф.И.О. должностного лица органа
решение, действие которого обжалуется ______________
__________________________________________________________________
Существо жалобы:
__________________________________________________________________
, указать основания, по которым лицо,
__________________________________________________________________
подающее жалобу, не согласно с вынесенным решением,
__________________________________________________________________
действием , со ссылками на пункты регламента)
__________________________________________________________________

Перечень прилагаемых документов.

М.П. ______________