|
Главная страница Изменения в законодательстве > Составление договоров ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 27.12.2004 N 797/48 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 27.12.2004 N 797/48
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2004 г. N 797/48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение статьи 3 Закона Московской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области .
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 27 декабря 2004 г. N 797/48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области .
1.2. Предметом конкурсов и аукционов является участок недр, включенный в Перечень участков недр, подлежащих выставлению на конкурс и аукцион, ежегодно утверждаемый уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере изучения, использования, воспроизведения, охраны природных ресурсов .
1.3. Допускается одновременно объявлять один конкурс или аукцион на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений, если по заключению уполномоченного органа общая разработка указанных месторождений одним предприятием является целесообразной.
1.4. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
1.5. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов и аукционов возлагается на уполномоченный орган.
Уполномоченный орган:
- принимает решение о проведении конкурсов или аукционов;
- готовит и публикует извещения о проведении конкурса или аукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в конкурсе или аукционе материалы и документы;
- формирует Комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области и назначает ее председателя;
- определяет способ предоставления участков недр ;
- определяет условия проведения конкурсов и аукционов, в том числе вид конкурса или аукциона ;
- принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;
- принимает от заявителей технико-экономические предложения по освоению участка недр ;
- принимает решение по результатам конкурса или аукциона;
- публикует информацию о результатах проведения конкурса или аукциона;
- определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;
- утверждает методику расчета суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе;
- уведомляет территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующими участками недр.
1.6. С целью рассмотрения и оценки материалов, представленных на конкурс или аукцион, формируется Комиссия.
Комиссия формируется сроком на два года в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии.
1.7. В Комиссию по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Московской области, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный и промышленный надзор, специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, территориального органа федерального антимонопольного органа, органов местного самоуправления, органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Московской области, иных заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля.
В состав Комиссии не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на пользование участками недр, выносимыми на конкурс или аукцион, и индивидуальные предприниматели, претендующие на пользование участками недр, выносимыми на конкурс или аукцион.
Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
1.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукциона может приниматься открытым или тайным голосованием . Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.
Протокол об итогах деятельности Комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании членами Комиссии.
В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного конкурса или аукциона, указываются:
- состав Комиссии;
- общие сведения об участке недр;
- сведения об участниках конкурса или аукциона .
Члены Комиссии имеют право приложить к протоколу свое особое мнение о результатах конкурса или аукциона.
1.9. Комиссия:
- оценивает ТЭПы;
- подводит итоги конкурса или аукциона, фиксируя их в итоговом протоколе;
- направляет материалы подведения итогов конкурса или аукциона в уполномоченный орган для принятия решения.
1.10. По результатам конкурса или аукциона принимается одно из следующих решений:
- об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующими участками недр;
- о признании конкурса или аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 3.3 и 4.4 настоящего Положения.
2. Работа по подготовке к проведению
конкурсов и аукционов
2.1. Условия конкурса или аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр и включают:
- общие сведения об участке недр;
- геологическую характеристику участка недр;
- основные условия пользования участками недр, в том числе стартовые размеры разовых платежей и величину вносимого участниками задатка;
- требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
- ограничения на участие в конкурсе или аукционе;
- требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
- критерии определения победителя конкурса или аукциона;
- предоставляемый для заключения договора срок.
2.2. Объявление о проведении конкурса или аукциона публикуется в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", средствах массовой информации муниципальных образований Московской области.
В объявлении указываются условия конкурса или аукциона, время и место его проведения, наименование и банковские реквизиты, адрес органа, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок.
Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления и способ получения заявителем полного текста условий конкурса или аукциона, место представления ТЭПов.
2.3. Конкурсы и аукционы проводятся не ранее чем через три месяца со дня публикации объявления об их проведении в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". После публикации объявления условия конкурсов и аукционов изменению не подлежат.
2.4. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в уполномоченный орган заявку и документы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.5. Заявка регистрируется в уполномоченном органе после внесения заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе.
Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Московской области.
Методика расчета суммы сбора утверждается уполномоченным органом.
2.6. Заявки принимаются и регистрируются в течение 30 дней после опубликования объявления о проведении конкурса или аукциона в средствах массовой информации. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки.
В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
2.7. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
1) заявка на участие в конкурсе или аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если к заявке не приложены документы согласно приложению N 1;
2) заявитель представил о себе неверные сведения.
3. Особенности организации и проведения конкурсов
3.1. Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются уполномоченным органом заявителю, заявка которого принята.
Заявитель в установленные сроки подготавливает и представляет в запечатанном конверте ТЭПы на освоение участка недр в соответствии с основными требованиями к их содержанию, указанными в приложении N 2. Отдельно к ТЭПу в запечатанном конверте прилагается сводный перечень основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр.
Председатель Конкурсной комиссии создает рабочую группу из трех членов Комиссии, которая после окончания приемки ТЭПов одновременно вскрывает запечатанные конверты с содержащимися в них ТЭПами и заносит в протокол заседания рабочей группы данные из сводного перечня основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать заявители либо их законные представители.
Конкурсная комиссия рассматривает представленные ТЭПы и определяет участников конкурса, чьи предложения отвечают условиям конкурса, а также мотивирует решение о признании ТЭПов соответствующими или не соответствующими условиям конкурса, что фиксируется в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами заявитель представляет в запечатанном конверте председателю Конкурсной комиссии в день ее итогового заседания.
Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программы геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.
Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса.
При равноценных предложениях у двух и более участников конкурса победитель определяется по наибольшему размеру разового платежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениями по размеру разового платежа вскрывается в присутствии Конкурсной комиссии.
3.2. При наличии только одной заявки конкурс не проводится, участки недр могут быть предоставлены в пользование заявителю на условиях объявленного конкурса.
3.3. Конкурс признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
- если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий конкурса.
3.4. Комиссия в течение 5 дней с момента подписания итогового протокола представляет материалы подведения итогов конкурса в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимает решение по результатам конкурса.
4. Особенности организации и проведения аукционов
4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый заявитель вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в приложении N 1, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его полномочия на участие в аукционе.
4.2. Участие в аукционе обуславливается внесением заявителем задатка в размере, определяемом в условиях аукциона.
Задаток вносится на расчетный счет уполномоченного органа.
Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.
Если лицо, внесшее задаток, откажется от участия в аукционе либо победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
4.3. Аукционы проводятся в следующем порядке:
- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;
- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона ;
- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним .
4.4. Аукцион также признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в аукционе;
- при наличии одной заявки;
- если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.
4.5. Комиссия в течение пяти дней с момента подписания итогового протокола представляет материалы подведения итогов аукциона в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимает решение по результатам аукциона.
5. Заключительные положения
5.1. С победителем конкурса или аукциона уполномоченным органом может быть заключен договор в сроки и порядке, установленном гражданским законодательством.
5.2. Информация о результатах проведения конкурса или аукциона публикуется в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня утверждения его итогов.
Приложение N 1
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ
В КОНКУРСЕ ИЛИ АУКЦИОНЕ
1. Нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительных документов юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя .
2. Данные о наличии квалифицированных специалистов и о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами .
3. Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков .
4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.
5. Информация о предыдущей деятельности заявителя в сфере недропользования .
6. Предложения заявителя по условиям пользования недрами.
Приложение N 2
к Положению
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В технико-экономические предложения включаются следующие данные:
1. Предложения по проведению опережающего геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение.
2. Сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу.
3. Обоснование применения технических проектов и технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых.
4. Сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность.
5. Экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения.
6. Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых.
7. План мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
8. Мероприятия по охране окружающей среды.
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2004 г. N 797/48
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ
МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ
ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение статьи 3 Закона Московской области "О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области .
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 27 декабря 2004 г. N 797/48
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
И АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР,
СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Московской области .
1.2. Предметом конкурсов и аукционов является участок недр, включенный в Перечень участков недр, подлежащих выставлению на конкурс и аукцион, ежегодно утверждаемый уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере изучения, использования, воспроизведения, охраны природных ресурсов .
1.3. Допускается одновременно объявлять один конкурс или аукцион на право добычи полезных ископаемых по группе близрасположенных месторождений, если по заключению уполномоченного органа общая разработка указанных месторождений одним предприятием является целесообразной.
1.4. В конкурсе или аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, в отношении которых федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
1.5. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурсов и аукционов возлагается на уполномоченный орган.
Уполномоченный орган:
- принимает решение о проведении конкурсов или аукционов;
- готовит и публикует извещения о проведении конкурса или аукциона, подготавливает и предоставляет необходимые для участия в конкурсе или аукционе материалы и документы;
- формирует Комиссию по проведению конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области и назначает ее председателя;
- определяет способ предоставления участков недр ;
- определяет условия проведения конкурсов и аукционов, в том числе вид конкурса или аукциона ;
- принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе или аукционе и извещает о приеме или об отказе в приеме заявок;
- принимает от заявителей технико-экономические предложения по освоению участка недр ;
- принимает решение по результатам конкурса или аукциона;
- публикует информацию о результатах проведения конкурса или аукциона;
- определяет меры по обеспечению уплаты участниками конкурса разового платежа;
- утверждает методику расчета суммы сбора за участие в конкурсе или аукционе;
- уведомляет территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующими участками недр.
1.6. С целью рассмотрения и оценки материалов, представленных на конкурс или аукцион, формируется Комиссия.
Комиссия формируется сроком на два года в составе председателя, его заместителя, секретаря и не менее трех других членов Комиссии.
1.7. В Комиссию по согласованию могут включаться представители исполнительных органов государственной власти Московской области, территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять горный и промышленный надзор, специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, территориального органа федерального антимонопольного органа, органов местного самоуправления, органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Московской области, иных заинтересованных органов государственной власти, а также специалисты, эксперты соответствующего профиля.
В состав Комиссии не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на пользование участками недр, выносимыми на конкурс или аукцион, и индивидуальные предприниматели, претендующие на пользование участками недр, выносимыми на конкурс или аукцион.
Руководство работой Комиссии осуществляется председателем, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
1.8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии и секретарем.
Решение Комиссии об итогах проведения конкурса или аукциона может приниматься открытым или тайным голосованием . Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.
Протокол об итогах деятельности Комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании членами Комиссии.
В итоговом протоколе, кроме результатов проведенного конкурса или аукциона, указываются:
- состав Комиссии;
- общие сведения об участке недр;
- сведения об участниках конкурса или аукциона .
Члены Комиссии имеют право приложить к протоколу свое особое мнение о результатах конкурса или аукциона.
1.9. Комиссия:
- оценивает ТЭПы;
- подводит итоги конкурса или аукциона, фиксируя их в итоговом протоколе;
- направляет материалы подведения итогов конкурса или аукциона в уполномоченный орган для принятия решения.
1.10. По результатам конкурса или аукциона принимается одно из следующих решений:
- об утверждении результатов конкурса или аукциона, признании победителя конкурса или аукциона и предоставлении ему права пользования соответствующими участками недр;
- о признании конкурса или аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пунктах 3.3 и 4.4 настоящего Положения.
2. Работа по подготовке к проведению
конкурсов и аукционов
2.1. Условия конкурса или аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр и включают:
- общие сведения об участке недр;
- геологическую характеристику участка недр;
- основные условия пользования участками недр, в том числе стартовые размеры разовых платежей и величину вносимого участниками задатка;
- требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
- ограничения на участие в конкурсе или аукционе;
- требования к заявке на участие в конкурсе или аукционе;
- критерии определения победителя конкурса или аукциона;
- предоставляемый для заключения договора срок.
2.2. Объявление о проведении конкурса или аукциона публикуется в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", средствах массовой информации муниципальных образований Московской области.
В объявлении указываются условия конкурса или аукциона, время и место его проведения, наименование и банковские реквизиты, адрес органа, принимающего заявки, сроки и место принятия заявок.
Кроме того, в объявлении указывается место ознакомления и способ получения заявителем полного текста условий конкурса или аукциона, место представления ТЭПов.
2.3. Конкурсы и аукционы проводятся не ранее чем через три месяца со дня публикации объявления об их проведении в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". После публикации объявления условия конкурсов и аукционов изменению не подлежат.
2.4. Для участия в конкурсе или аукционе заявитель должен подать в уполномоченный орган заявку и документы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.5. Заявка регистрируется в уполномоченном органе после внесения заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе.
Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Московской области.
Методика расчета суммы сбора утверждается уполномоченным органом.
2.6. Заявки принимаются и регистрируются в течение 30 дней после опубликования объявления о проведении конкурса или аукциона в средствах массовой информации. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки.
В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
2.7. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
1) заявка на участие в конкурсе или аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если к заявке не приложены документы согласно приложению N 1;
2) заявитель представил о себе неверные сведения.
3. Особенности организации и проведения конкурсов
3.1. Материалы, необходимые для участия в конкурсе, направляются уполномоченным органом заявителю, заявка которого принята.
Заявитель в установленные сроки подготавливает и представляет в запечатанном конверте ТЭПы на освоение участка недр в соответствии с основными требованиями к их содержанию, указанными в приложении N 2. Отдельно к ТЭПу в запечатанном конверте прилагается сводный перечень основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр.
Председатель Конкурсной комиссии создает рабочую группу из трех членов Комиссии, которая после окончания приемки ТЭПов одновременно вскрывает запечатанные конверты с содержащимися в них ТЭПами и заносит в протокол заседания рабочей группы данные из сводного перечня основных технико-экономических показателей разведки и разработки участка недр. На процедуре вскрытия конвертов вправе присутствовать заявители либо их законные представители.
Конкурсная комиссия рассматривает представленные ТЭПы и определяет участников конкурса, чьи предложения отвечают условиям конкурса, а также мотивирует решение о признании ТЭПов соответствующими или не соответствующими условиям конкурса, что фиксируется в протоколе заседания Конкурсной комиссии.
Предложения по размерам разового платежа за пользование недрами заявитель представляет в запечатанном конверте председателю Конкурсной комиссии в день ее итогового заседания.
Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программы геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.
Победителем конкурса признается заявитель, предложивший наилучшие технико-экономические, технологические и экологические решения в рамках условий объявленного конкурса.
При равноценных предложениях у двух и более участников конкурса победитель определяется по наибольшему размеру разового платежа, предлагаемого участником конкурса. Конверт с предложениями по размеру разового платежа вскрывается в присутствии Конкурсной комиссии.
3.2. При наличии только одной заявки конкурс не проводится, участки недр могут быть предоставлены в пользование заявителю на условиях объявленного конкурса.
3.3. Конкурс признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
- если ни одно из конкурсных предложений заявителей не отвечает условиям объявленного конкурса;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий конкурса.
3.4. Комиссия в течение 5 дней с момента подписания итогового протокола представляет материалы подведения итогов конкурса в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимает решение по результатам конкурса.
4. Особенности организации и проведения аукционов
4.1. При аукционной системе выбора недропользователя каждый заявитель вместе с заявкой на участие в аукционе и документами, указанными в приложении N 1, представляет письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона, а также документы, подтверждающие его полномочия на участие в аукционе.
4.2. Участие в аукционе обуславливается внесением заявителем задатка в размере, определяемом в условиях аукциона.
Задаток вносится на расчетный счет уполномоченного органа.
Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.
Если лицо, внесшее задаток, откажется от участия в аукционе либо победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
4.3. Аукционы проводятся в следующем порядке:
- участникам присваиваются регистрационные номера, табличку с которыми участники поднимают после оглашения очередной величины размера разового платежа за пользование недрами, если они готовы заплатить названную сумму;
- аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона ;
- если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним .
4.4. Аукцион также признается несостоявшимся:
- при отсутствии заявок на участие в аукционе;
- при наличии одной заявки;
- если после троекратного объявления стартового размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
- если он проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или утвержденных условий аукциона.
4.5. Комиссия в течение пяти дней с момента подписания итогового протокола представляет материалы подведения итогов аукциона в уполномоченный орган, который не позднее 15 рабочих дней принимает решение по результатам аукциона.
5. Заключительные положения
5.1. С победителем конкурса или аукциона уполномоченным органом может быть заключен договор в сроки и порядке, установленном гражданским законодательством.
5.2. Информация о результатах проведения конкурса или аукциона публикуется в средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня утверждения его итогов.
Приложение N 1
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ
В КОНКУРСЕ ИЛИ АУКЦИОНЕ
1. Нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и учредительных документов юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя .
2. Данные о наличии квалифицированных специалистов и о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами .
3. Данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков .
4. Справка налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.
5. Информация о предыдущей деятельности заявителя в сфере недропользования .
6. Предложения заявителя по условиям пользования недрами.
Приложение N 2
к Положению
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
В технико-экономические предложения включаются следующие данные:
1. Предложения по проведению опережающего геологического изучения участка недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых, сроки, методы и объемы геологических исследований, а также объемы средств, выделяемых на их проведение.
2. Сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу.
3. Обоснование применения технических проектов и технологических схем разработки месторождений, обеспечивающих оптимальный уровень добычи минерального сырья, экономически обоснованную полноту извлечения из недр запасов полезных ископаемых.
4. Сроки начала добычи полезных ископаемых и выхода на проектную мощность.
5. Экономические показатели инвестиционного проекта освоения месторождения.
6. Намечаемый комплекс мероприятий по охране недр и рациональному использованию полезных ископаемых.
7. План мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
8. Мероприятия по охране окружающей среды.
Популярные разделы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 14.02.2005 N 93/5
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от
ПИСЬМО ГНИ по г. Москве от 02.04.1997 N
РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 17.08.1999 N 872-РМ
ПИСЬМО Управления МНС РФ по г. Москве от
РАСПОРЯЖЕНИЕ первого заместителя Мэра в
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 21.04.2005 N 256/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 11.03.2005 N 166/9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 05.11.2004 N 673/44
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы от