ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 28.10.2005 N 770/42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства МО от 28.10.2005 N 770/42
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2005 г. N 770/42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

В целях сокращения распространения наркомании и токсикомании и связанных с ними правонарушений на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:
Утвердить Программу Правительства Московской области "Профилактика наркомании и токсикомании в Московской области на 2006-2010 годы" .

Губернатор Московской области
Б.В. Громов





Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 28 октября 2005 г. N 770/42

ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ
И ТОКСИКОМАНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

Паспорт
Программы Правительства Московской области
"Профилактика наркомании и токсикомании
в Московской области на 2006-2010 годы"


Цели и задачи Цели:
Программы 1. Предотвращение незаконного распространения
наркотических средств, психотропных и
токсических веществ, а также их прекурсоров
на
территории Московской области.
2. Сокращение наркомании и токсикомании и
связанных с ними преступлений и
правонарушений.
Задачи:
1. Создание системы комплексной профилактики
наркомании и токсикомании на территории
Московской области.
2. Формирование в обществе негативного
отношения к незаконному потреблению
наркотических средств.
3. Обеспечение координации взаимодействия
центральных исполнительных органов
государственной власти Московской области с
территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти по Московской области,
органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области
и
заинтересованными организациями по вопросам
организации профилактики наркомании и
токсикомании в Московской области.
4. Создание системы выявления на ранней
стадии лиц, незаконно потребляющих
наркотические средства, больных наркоманией и
токсикоманией.
5. Совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией и
токсикоманией.
6. Проведение комплексных оперативно-
профилактических мероприятий, направленных на
противодействие незаконному обороту
наркотических средств
-
Исполнители Министерство образования Московской области;
Программы Министерство здравоохранения Московской
области;
Министерство по делам печати и информации
Московской области;
Министерство культуры Московской области;
Министерство социальной защиты населения
Московской области;
Главное управление региональной безопасности
Московской области;
Комитет по делам молодежи Московской области;
Комитет по физической культуре и спорту
Московской области;
Главное управление внутренних дел Московской
области ;
Управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков
по Московской области ;
Управление Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по г. Москве
и Московской области ;
органы местного самоуправления ;
Государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
"Всероссийский институт повышения
квалификации сотрудников МВД России" ;
Московская областная благотворительная
общественная организация - реабилитационный
клуб "Оптималист Подмосковья" ;
Московский областной благотворительный
общественный фонд "Достоинство"
;
Фонд помощи участникам и ветеранам боевых
действий ;
иные организации
-
Ожидаемые 1. Создание в Московской области системы
результаты от профилактики незаконного потребления
реализации наркотических средств различными категориями
мероприятий населения Московской области.
Программы 2. Создание системы мониторинга
распространения наркомании и незаконного
оборота наркотических средств.
3. Совершенствование и развитие
антинаркотической пропаганды.
4. Формирование негативного отношения
общества к распространению и незаконному
потреблению наркотических средств.
5. Совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией.
6. Разработка и внедрение в практику новых
концепций и методов лечения, реабилитации и
ресоциализации больных наркоманией.
7. Развитие законодательства Московской
области в сфере профилактики наркомании и
токсикомании
-

1. Характеристика проблемы незаконного распространения
наркотических средств в Московской области и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Анализ криминогенной ситуации в Московской области свидетельствует об обострении проблемы, связанной с незаконным распространением и потреблением наркотических средств. На протяжении нескольких лет количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным распространением и потреблением наркотических средств, остается неизменно высоким. Для данного вида преступлений характерна крайне высокая латентность. По оценке экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений.
Ускоренными темпами растет потребление наркотических средств в молодежной среде.
Сохраняется тенденция роста доли высококонцентрированных "тяжелых" наркотиков, поступающих в Московскую область. Из общего количества фактов изъятия наркотиков 90 процентов составляет героин.
В настоящее время фактически нет ни одного населенного пункта в Московской области, где бы ни проживали лица, больные наркоманией и токсикоманией. В последнее время наметилась устойчивая тенденция наркотизации сельского населения и населения малых городов Московской области.
По экспертным оценкам, общее количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств в Московской области, составляет более 60 тысяч человек.
С ростом числа лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, увеличилось количество заражений ВИЧ-инфекцией и заболеваний вирусным гепатитом.
Одной из главных причин сложившейся на территории Московской области наркоситуации является низкий уровень профилактической работы в данной сфере, а также недостаточный уровень организации досуга населения Московской области. Недостаточно активно ведется профилактическая и воспитательная работа с молодежью по месту жительства. Зачастую с низкой эффективностью используются возможности кружков и секций по интересам. В ряде случаев на низком уровне находится или вообще не осуществляется культурно-просветительская деятельность домов культуры, клубов, кинотеатров. Не в полном объеме или не по назначению используется часть спортивных сооружений, а некоторые из них находятся в непригодном для эксплуатации состоянии.
Сложившаяся на территории Московской области криминогенная обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния, в первую очередь, на развитие социальной сферы, эффективного контроля за криминальной средой, осуществления профилактики наркомании и токсикомании. Требуется разработка и внедрение в Московской области современных методов лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией, организация эффективной антинаркотической пропаганды. Решение указанных задач входит в сферу деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. То есть необходимость решения этих задач требует организации систематического взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими на территории Московской области деятельность, связанную с профилактикой наркомании и токсикомании .
Таким образом, ситуация, сложившаяся с незаконным распространением и потреблением в Московской области наркотических средств, требует комплексного подхода и эффективного решения задач профилактики наркомании и токсикомании программными методами в рамках реализации Программы Правительства Московской области.

2. Цели и задачи Программы

Целями настоящей Программы являются:
1. Предотвращение незаконного распространения наркотических средств на территории Московской области.
2. Сокращение наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений.
Для достижения целей настоящей Программы необходимо решение следующих задач:
1. Создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области.
2. Формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств.
3. Обеспечение координации взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами местного самоуправления и заинтересованными организациями по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании.
4. Создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, больных наркоманией и токсикоманией.
5. Усовершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
6. Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств.

3. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана на 2006-2010 годы.

4. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными задачами система программных мероприятий, приведенных в приложении к настоящей Программе, структурирована по следующим направлениям:
1. Организационное обеспечение профилактики наркомании и токсикомании.
2. Информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании и токсикомании.
3. Развитие законодательства Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании.
4. Осуществление профилактических мероприятий.
5. Мониторинг наркоситуации в Московской области.

5. Исполнение мероприятий Программы

Исполнение мероприятий настоящей Программы организуется ответственными исполнителями мероприятий Программы.
Ответственными исполнителями мероприятий настоящей Программы являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области согласно Перечню мероприятий Программы, приведенному в приложении к настоящей Программе.
Ответственные исполнители в целях эффективного выполнения мероприятий настоящей Программы организуют взаимодействие с иными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органами местного самоуправления и организациями, являющимися исполнителями мероприятий настоящей Программы, по выполнению указанных мероприятий.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области, органы местного самоуправления и организации привлекаются в качестве исполнителей мероприятий настоящей Программы на добровольной основе в порядке, установленном законодательством.
Исполнители мероприятий настоящей Программы осуществляют выполнение либо участвуют в выполнении отдельных мероприятий настоящей Программы.

6. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет привлеченных внебюджетных средств.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления участвуют в реализации мероприятий настоящей Программы в соответствии со своей компетенцией.
Организации участвуют в реализации мероприятий настоящей Программы в соответствии со своими уставными задачами.

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации настоящей Программы предполагается:
1. Создание в Московской области системы профилактики незаконного потребления наркотических средств различными категориями населения Московской области.
2. Создание системы мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота наркотических средств.
3. Совершенствование и развитие антинаркотической пропаганды.
4. Формирование негативного отношения в обществе к распространению и незаконному потреблению наркотических средств.
5. Совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
6. Разработка и внедрение в практику новых концепций и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией и токсикоманией.

8. Управление и контроль за ходом реализации Программы,
порядок представления отчетности о ее исполнении

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляются Главным управлением региональной безопасности Московской области.
Управление и общий контроль за реализацией настоящей Программы осуществляются Правительством Московской области.
Главное управление региональной безопасности Московской области организует выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию действий ответственных исполнителей и исполнителей мероприятий настоящей Программы.
Ответственные исполнители ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Главное управление региональной безопасности Московской области отчет, содержащий следующие сведения:
общий объем средств, полученных на выполнение мероприятий настоящей Программы , и фактический объем произведенных расходов;
перечень и объем выполненных мероприятий настоящей Программы;
перечень невыполненных мероприятий Программы и причины их невыполнения;
анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.
Главное управление региональной безопасности Московской области ежегодно до 10 апреля года, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке информирует Правительство Московской области о ходе реализации настоящей Программы нарастающим итогом.





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ"

--
1.1. Организация и Министерство Министерство здравоохранения 2006-2010,
проведение научно- образования Московской области; ежеквартально
практических Московской Министерство образования
конференций, области Московской области;
семинаров-тренингов, Управление Федеральной службы
педагогических Российской Федерации по
чтений для контролю за оборотом наркотиков
педагогов, родителей по Московской области
и учащихся ;
общеобразовательных Главное управление внутренних
учреждений по дел Московской области
профилактике ;
наркомании и Государственное образовательное
токсикомании учреждение дополнительного
профессионального образования
"Всероссийский институт
повышения квалификации
сотрудников МВД России"

-
1.3. Организация и Министерство Министерство социальной защиты 2006-2010,
проведение социальной населения Московской области; 1 раз в год
московских областных защиты Министерство здравоохранения
межведомственных населения Московской области;
семинаров на базе Московской Управление Федеральной службы
государственных области Российской Федерации по
учреждений контролю за оборотом наркотиков
Московской области, по Московской области
осуществляющих ;
социальное Главное управление внутренних
обслуживание семьи и дел Московской области
детей, по вопросам
профилактики
наркомании и
токсикомании
-
1.5. Организация и Министерство Министерство культуры 2006-2010,
проведение семинаров культуры Московской области; 1 раз в год
для библиотекарей Московской Министерство образования
муниципальных области Московской области;
библиотек в Министерство здравоохранения
Московской области Московской области;
по вопросам Управление Федеральной службы
профилактики Российской Федерации по
наркомании и контролю за оборотом наркотиков
токсикомании по Московской области
;
Главное управление внутренних
дел Московской области
;
органы местного самоуправления

-
1.6. Организация и Министерство по Министерство по делам печати и 2006-2010,
проведение "круглых делам печати и информации Московской области; ежеквартально
столов", пресс- информации Министерство здравоохранения
конференций, Московской Московской области;
семинаров и области Комитет по делам молодежи
брифингов по Московской области;
проблемам Управление Федеральной службы
профилактики Российской Федерации по
наркомании и контролю за оборотом наркотиков
токсикомании среди по Московской области
молодежи с ;
привлечением к Главное управление внутренних
участию в них дел Московской области
федеральных и
муниципальных
средств массовой
информации,
представителей
центральных
исполнительных
органов
государственной
власти Московской
области
-
1.8. Организация и Министерство по Министерство по делам печати и 2006-2010,
проведение делам печати и информации Московской области; 1 раз в год
ежегодного конкурса информации Министерство здравоохранения
среди Московской Московской области;
телерадиокомпаний в области Министерство культуры
Московской области Московской области;
"Нет наркотикам" Управление Федеральной службы
Российской Федерации
по контролю за оборотом
наркотиков по Московской
области ;
Главное управление внутренних
дел Московской области

-
1.10.Организация и Главное Главное управление региональной 2006-2010,
проведение обучающих управление безопасности Московской 1 раз в
семинаров по региональной области; полугодие
профилактике безопасности Министерство образования
наркомании и Московской Московской области;
токсикомании с области Министерство здравоохранения
лидерами молодежных Московской области;
общественных Управление Федеральной службы
объединений Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков
по Московской области
;
органы местного самоуправления
;
Московская областная
благотворительная общественная
организация - реабилитационный
клуб "Оптималист Подмосковья"
;
Московский областной
благотворительный общественный
фонд "Достоинство" ;
Фонд помощи участникам и
ветеранам боевых действий

-
1.11.Проведение семинаров Главное Главное управление региональной 2006-2010,
по профилактике управление безопасности Московской 1 раз в год
наркомании и региональной области;
токсикомании в безопасности Главное управление внутренних
подростковой среде с Московской дел Московской области ; Государственное
делам образовательное учреждение
несовершеннолетних дополнительного
органов внутренних профессионального образования
дел Московской "Всероссийский институт
области повышения квалификации
сотрудников МВД России"
;
Московская областная
благотворительная общественная
организация - реабилитационный
клуб "Оптималист Подмосковья"
;
Московский областной
благотворительный общественный
фонд "Достоинство"
;
Фонд помощи участникам и
ветеранам боевых действий

-
1.12.Обобщение и Главное Главное управление региональной 2006-2010
распространение управление безопасности Московской
передового опыта региональной области;
ведения профилактики безопасности Министерство образования
наркомании и Московской Московской области;
токсикомании области Министерство здравоохранения
общественными Московской области;
объединениями Управление Федеральной службы
Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков
по Московской области
;
Главное управление внутренних
дел Московской области;
Московская областная
благотворительная общественная
организация - реабилитационный
клуб "Оптималист Подмосковья"
;
органы местного самоуправления
;
Московский областной
благотворительный общественный
фонд "Достоинство"
;
Фонд помощи участникам и
ветеранам боевых действий

-
1.13.Разработка и Главное Главное управление региональной 2006-2010
внедрение программ управление безопасности Московской
по профессиональной региональной области;
подготовке безопасности Комитет по делам молодежи
специалистов, Московской Московской области;
занимающихся области Министерство здравоохранения
вопросами Московской области;
профилактики Министерство образования
наркомании и Московской области;
токсикомании Управление Федеральной службы
Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков
по Московской области
;
Главное управление внутренних
дел Московской области
;
органы местного самоуправления
;
Московская областная
благотворительная общественная
организация "Оптималист
Подмосковья" ;
Московский областной
благотворительный общественный
фонд "Достоинство"
;
Фонд помощи участникам и
ветеранам боевых действий

-
2.2. Подготовка Министерство Министерство здравоохранения 2006,
методических здравоохранения Московской области; I квартал
рекомендаций для Московской Министерство образования
врачей и педагогов области Московской области;
по проведению Управление Федеральной службы
тестирования Российской Федерации
учащихся по контролю за оборотом
образовательных наркотиков по Московской
учреждений для области
выявления лиц,
больных наркоманией
и токсикоманией
-
2.4. Комплектование Министерство Министерство культуры 2006-2010
кинофонда Московской культуры Московской области
области Московской
специализированными области
кинофильмами по
профилактике
наркомании и
токсикомании, а
также кинофильмами в
сфере
антинаркотической
пропаганды
-
2.6. Организация и Министерство по Министерство по делам печати и 2006-2010
ведение на делам печати и информации Московской области;
Интернет-портале информации Министерство здравоохранения
Правительства Московской Московской области;
Московской области области Комитет по делам молодежи
тематической Московской области;
рубрики, посвященной Управление Федеральной службы
проблемам, Российской Федерации
мероприятиям и по контролю за оборотом
решению вопросов по наркотиков по Московской
профилактике области ;
наркомании и органы местного самоуправления
токсикомании в
Московской области
--
2.10.Разработка и Министерство Министерство образования 2007-2010,
внедрение методик по образования Московской области; 1 раз в
формированию у Московской Министерство здравоохранения полугодие
подростков области Московской области;
негативного Управление Федеральной службы
отношения к Российской Федерации по контролю
потреблению за оборотом наркотиков по
наркотических Московской области
-
2.12.Подготовка Министерство по Министерство по делам печати и 2006-2010,
информационно- делам печати и информации Московской области; ежеквартально
аналитических информации органы местного самоуправления
материалов, Московской
освещающих проблемы области
профилактики
наркомании и
токсикомании, для
печатных средств
массовой информации
муниципальных
образований
Московской области
-
3.1. Разработка проектов Главное Главное управление региональной 2006-2010
нормативных правовых управление безопасности Московской
актов в сфере: региональной области;
обеспечения медико- безопасности Министерство здравоохранения
социальной Московской Московской области;
реабилитации больных области Министерство образования
наркоманией и Московской области;
токсикоманией и Министерство социальной защиты
помощи их детям; населения Московской области;
создания Московского Комитет по делам молодежи
областного Московской области;
межведомственного Главное управление внутренних
информационно- дел Московской области
аналитического банка ;
данных о Управление Федеральной службы
распространении и Российской Федерации
профилактике по контролю за оборотом
наркомании и наркотиков по Московской
токсикомании; области ;
развития сети органы местного самоуправления
учреждений для ;
оказания Московская областная
специализированной благотворительная общественная
помощи лицам, организация "Оптималист
потребляющим Подмосковья" ;
наркотические Московский областной
средства без благотворительный общественный
назначения врача, а фонд "Достоинство"
также больным ;
наркоманией и Фонд помощи участникам и
укрепления ветеранам боевых действий
материально-
технической базы
указанных учреждений
-
4.3. Московские областные Комитет по Комитет по физической культуре 2006-2010
соревнования по физической и спорту Московской области;
футболу среди культуре и Комитет по делам молодежи
дворовых команд спорту Московской области
"Вперед, мальчишки!" Московской
области
-
4.6. Зимняя военно- Комитет по Комитет по физической культуре 2006-2010
спортивная игра физической и спорту Московской области;
"Экстрим" культуре и Комитет по делам молодежи
спорту Московской области
Московской
области
-
4.9. Проведение в рамках Министерство Министерство образования 2006-2010,
диспансеризации образования Московской области; 1 раз в год
выборочного Московской Министерство здравоохранения
экспресс- области Московской области;
тестирования на органы местного самоуправления
добровольной основе
в образовательных
учреждениях в
Московской области в
целях выявления
учащихся, больных
наркоманией и
токсикоманией
-
4.12.Организация Министерство Министерство культуры 2006-2010
посещения московских культуры Московской области;
областных и Московской Главное управление внутренних
муниципальных музеев области дел Московской области
детьми и ;
подростками, органы местного самоуправления
состоящими на учете
в органах внутренних
дел
-
4.14.Проведение циклов Министерство по Министерство по делам печати и 2006-2010
передач из информации Комитет по делам молодежи
телерадиостудий в Московской Московской области;
Московской области области Управление Федеральной службы
по тематике: Российской Федерации
"Школа и наркотики"; по контролю за оборотом
"Наркотики в вузах"; наркотиков по Московской
"Улица и наркотики"; области ;
"Здоровье и Главное управление внутренних
наркотики"; дел Московской области
"Наркотики и
нравственность";
"Преступность
и наркомания"
-
5.1. Разработка на Главное Главное управление региональной 2006
конкурсной основе управление безопасности Московской
программы оценки региональной области;
территориальной и безопасности Министерство здравоохранения
социальной Московской Московской области;
распространенности области Министерство образования
наркомании в Московской области;
Московской области и Министерство социальной защиты
прогноза ее населения Московской области;
развития, включающей Управление Федеральной службы
в себя: Российской Федерации
комплекс медико- по контролю за оборотом
психологического наркотиков по Московской
обследования области ;
различных категорий Главное управление внутренних
наркоманов; дел Московской области
выявление механизмов ;
развития "идеологии Управление Федеральной службы
наркотизма"; безопасности Российской
оценку и прогноз Федерации по г. Москве и
последствий Московской области
наркотизации
населения Московской
области;
оценку и прогноз
развития
наркопреступности;
анализ и оценку
эффективности
государственной
политики в сфере
профилактики
наркомании и
токсикомании в
Московской области
-
5.3. Ежегодное безопасности Министерство здравоохранения
осуществление Московской Московской области;
мониторинга области Министерство образования
наркоситуации в Московской области;
Московской области и Министерство социальной защиты
прогнозирование ее населения Московской области;
развития на Управление Федеральной службы
ближайшую Российской Федерации
перспективу для по контролю за оборотом
выработки наркотиков по Московской
эффективных мер области ;
противодействия Главное управление внутренних
дел Московской области
;
Управление Федеральной службы
безопасности Российской
Федерации по г. Москве
и Московской области

--