РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 29.07.1992 N 232-РМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ Мэра от 29.07.1992 N 232-РМ

"О ВВЕДЕНИИ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ГРУЗОВОМ АВТОТРАНСПОРТЕ Г. МОСКВЫ"


МОСКВА

МЭР

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 июля 1992 г. N 232-РМ

О ВВЕДЕНИИ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ГРУЗОВОМ АВТОТРАНСПОРТЕ Г. МОСКВЫ

В целях улучшения автотранспортного обслуживания города, создания благоприятных условий для развития и экономического регулирования предпринимательской деятельности на грузовом автомобильном транспорте независимо от ведомственной принадлежности владельцев транспортных средств, на основании Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и в развитие распоряжений исполкома Моссовета от 29 января 1991 г. N 155р и вице - мэра от 23 марта 1992 г. N 79-РВМ:
1. Утвердить "Временное положение о порядке лицензирования деятельности на грузовом автомобильном транспорте г. Москвы в 1992 году .
Установить систему штрафов за нарушение лицензионных правил.
2. Приступить к введению в Москве с 31 июля 1992 г. системы лицензирования на грузовом автомобильном транспорте городской и муниципальной собственности в соответствии с "Временным положением о порядке лицензирования деятельности на грузовом автомобильном транспорте г. Москвы в 1992 г."
3. Департаменту транспорта и связи обеспечить организационную подготовку введения системы лицензирования на грузовом автомобильном транспорте г. Москвы и ее дальнейшее развитие.
4. Ввести в Москве обязательное получение лицензий автотранспортными предприятиями и кооперативами, индивидуальными владельцами грузовых автомобилей, а также соответствующими коммерческими структурами в области технического обслуживания и ремонта автомобилей.
5. Создать при Департаменте транспорта и связи Московскую транспортную инспекцию, возложив на нее функции выдачи лицензий, контроля за соблюдением транспортного законодательства, координации работы с Российской транспортной инспекцией Министерства транспорта России.
6. Учредить при Департаменте транспорта и связи Центр транспортного предпринимательства НПО "Мосавтотранс" в качестве головной организации по методическому обеспечению разработки и развития лицензирования на грузовом автомобильном транспорте г. Москвы и проблемам регулирования рынка транспортного обслуживания.
7. Поручить Центру транспортного предпринимательства НПО "Мосавтотранс" разработку в III квартале 1992 года информационно - вычислительной системы для обеспечения лицензирования на грузовом автомобильном транспорте г. Москвы с учетом развития рынка транспортного обслуживания.
8. Департаменту транспорта и связи за счет средств от реализации лицензий профинансировать разработку информационно - вычислительной системы для обеспечения лицензирования на грузовом автомобильном транспорте г. Москвы.
9. Пресс - центру мэрии Москвы провести разъяснительную работу среди владельцев грузовых транспортных средств г. Москвы, используя средства массовой информации.
10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Буравлева К.Э. и министра, руководителя Департамента транспорта и связи Пешкова А.М.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 29 июля 1992 г. N 232-РМ
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке лицензирования деятельности
на грузовом автомобильном транспорте
в г. Москве в 1992 г.

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" в соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 23 апреля 1991 г. N 372-р и решением исполкома Московского Совета народных депутатов от 18 июня 1991 г. N 1083 "Об утверждении Перечня и Порядка получения лицензий на отдельные виды деятельности на территории г. Москвы".
1.2. Лицензирование как средство регулирования деятельности на автомобильном транспорте в г. Москве осуществляется в целях:
формирования конкурентной среды при обеспечении предпринимателям равных, независимых от форм собственности и ведомственной принадлежности, возможностей на рынке автотранспортных услуг;
первоочередного удовлетворения приоритетных для жизнеобеспечения города потребностей в автотранспортном обслуживании;
улучшения экологической обстановки в городе.
1.3. Лицензированию подлежат следующие виды предпринимательской деятельности:
1.3.1. Перевозка грузов.
1.3.2. Техническое обслуживание и ремонт грузовых автомобилей.
1.3.3. Транспортно - экспедиционное обслуживание.
1.4. Лицензированию не подлежат:
1.4.1. Внутриобъектные, внутризаводские и внутрикарьерные технологические перевозки, выполняемые на некоммерческой основе без выезда на дороги общего пользования.
1.4.2. Перевозки грузов, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
1.4.3. Использование учебных автомобилей для подготовки водителей.
1.4.4. Перевозки почты транспортными средствами, принадлежащими Министерству связи Российской Федерации.
1.4.5. Перевозки грузов транспортными средствами, принадлежащими Министерству обороны, Министерству безопасности, Министерству внутренних дел.
1.4.6. Перевозки, осуществляемые автомобилями медицинских и санитарных служб, если эти перевозки не носят коммерческого характера.
1.4.7. Перевозки специальными автомобилями. К специальным грузовым автомобилям относятся автомобили, предназначенные для выполнения нетранспортных работ. Выполнением ими транспортных работ лицензируется.
1.4.8. Техническое обслуживание м ремонт собственного подвижного состава владельцев транспортных средств и станций и участков технического обслуживания.
1.5. Право на получение лицензий на виды деятельности, перечисленные в п. 1.3, имеют юридические и физические лица, обладающие необходимой профессиональной подготовкой, платежеспособные и являющиеся владельцами или распорядителями транспортных средств, помещений, стоянок и оборудования, использование которых предусматривается в запрашиваемой лицензии.
1.6. Порядок лицензирования, устанавливаемый настоящим Положением, является обязательным для всех юридических и физических лиц, осуществляющих перечисленные в п. 1.3 виды деятельности на территории г. Москвы.
В случае изменения порядка лицензирования, установленного настоящим Положением, владельцы лицензий должны быть извещены об изменениях не позднее чем за три месяца до вступления изменений в силу.
1.7. Департамент транспорта и связи имеет право ограничивать число лицензий, количество транспортных средств и территорию действия лицензий.

2. Виды лицензий на автомобильном транспорте
2.1. Лицензии на автомобильном транспорте , помимо видов деятельности, перечисленных в п.1.3, классифицируются по следующим признакам:
2.1.1. Срок действия.
2.1.2. Территория действия.
2.1.3. Виды используемых тарифов.
2.1.4. Вид обслуживаемой клиентуры .
2.1.5. Вид груза .
2.2. По сроку действия:
Сроком действия до 31 декабря 1992 года.
2.3. По территории действия:
2.3.1. На деятельность на всей территории г. Москвы.
2.3.2. На перевозки грузов в г. Москве и Московской области.
2.3.3. На междугородные перевозки.
2.3.4. На международные перевозки.
Порядок выдачи лицензий на перевозки грузов за пределами г. Москвы устанавливается в соответствии с законодательными актами России, а также в соответствии с международными правовыми документами.
2.4. По виду используемых тарифов:
2.4.1. По регулируемым тарифам.
2.4.2. По свободным тарифам.
2.5. По обслуживаемой клиентуре:
2.5.1. По договорной клиентуре в соответствии с муниципальным заказом.
Порядок предоставления муниципального заказа устанавливает Департамент. Владелец лицензии по муниципальному заказу, выполняющий его по государственным расценкам , получает право на льготные условия лицензирования.
2.5.2. По прочей клиентуре.
2.6. По видам грузов:
2.6.1. Грузы, к перевозке которых предъявляются специальные требования:
- взрывчатые вещества;
- самовозгорающиеся вещества и легковоспламеняющиеся жидкости;
- отравляющие вещества;
- едкие вещества;
- горюче - смазочные материалы и газ в баллонах;
- продукты питания и лекарственные препараты, требующие при перевозке специальных режимов хранения;
- мусор и бытовые отходы;
- крупногабаритные и тяжеловесные грузы.
Требования к обеспечению безопасности и сохранности перевозки указанных грузов определяются "Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом".
Владельцы лицензий на перевозки указанных видов грузов должны быть владельцами транспортных средств, использование которых предусматривается лицензией.
2.6.2. Грузы, к перевозке которых предъявляются общие требования.
В данную группу включаются все грузы, не перечисленные в п. 2.6.1.

3. Порядок выдачи лицензий
3.1. Выдача лицензий осуществляется в следующем порядке:
- представление предпринимателем заявки и комплекта документов по установленным формам в Московскую транспортную инспекцию ;
- подготовка в Инспекции решения о выдаче лицензии;
- оплата предпринимателем лицензионного сбора;
- выдача лицензии и лицензионных карточек.
3.2. Предприниматель подает в Инспекцию заявку установленной формы .
Заявка оформляется отдельно на каждый вид деятельности.
Предприниматель вправе подать одновременно несколько заявок на получение лицензий на различные виды деятельности.
В каждой заявке может быть указан только один вид тарифа, срок действия, вид клиентуры, перевозок, одна зона действия.
Заявка на перевозку грузов оформляется отдельно на каждый вид груза из перечисленных в п. 2.6.1. На грузы, кроме перечисленных в п. 2.6.1, оформляется одна заявка. Предприниматель вправе подать одновременно несколько заявок на получение лицензий на перевозку различных видов грузов.
3.3. К заявке прилагаются:
3.3.1. Копия документа, удостоверяющего государственную регистрацию предпринимателя в соответствии с Законом России "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и установленным порядком регистрации.
3.3.2. Перечень подвижного состава, использование которого предусматривается в заявляемой лицензии для лицензий на перевозки грузов .
3.4. Заявка рассматривается в Инспекции в течение не более чем 5 дней. По истечении указанного срока Инспекция обязана выдать запрашиваемую лицензию либо направить предпринимателю уведомление об отказе в выдаче лицензии. Необоснованный отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в Департаменте, а также в суде или арбитражном суде в установленном законодательством порядке.
3.5. При положительном решении в выдаче лицензии предприниматель оплачивает лицензию в соответствии с установленной платой.
Размеры лицензионных сборов представлены в приложении 3.
3.6. После представления предпринимателем квитанции об оплате лицензии Инспекция выдает лицензию установленной формы в соответствии с поданной заявкой, а также лицензионные карточки установленной формы .
На каждую заявку выдается одна лицензия.
Лицензионные карточки выдаются на каждый автомобиль с указанием его номера государственной регистрации. Номера выданных лицензионных карточек указываются в лицензии.
3.7. Лицензии и лицензионные карточки являются документами строгой отчетности, выдаются в единственном экземпляре и не подлежат копированию.
3.8. Лицензия не продлевается. По окончании срока действия лицензии ее владелец может подать заявку на получение новой лицензии.
3.9. В случае потери лицензии или лицензионной карточки владелец лицензии обязан переоформить документы в Инспекции.
3.10. В случае изменения наименования, адреса или банковских реквизитов владельца лицензии владелец лицензии обязан перерегистрироваться в Инспекции.
3.11. При необходимости увеличения числа автотранспортных средств владелец лицензии должен предъявить в Инспекцию лицензию и перечень дополнительных автотранспортных средств в соответствии с п. 3.3.
После оплаты владелец лицензии получает лицензионные карточки на дополнительные автотранспортные средства. Номера выданных дополнительных лицензионных карточек указываются в лицензии.
3.12. При наличии оснований для отказа в выдаче лицензии Инспекция извещает предпринимателя об отказе.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии могут служить:
3.12.1. Ограничения на подвижной состав по грузоподъемности, виду топлива.
3.12.2. Нарушение соискателем лицензии транспортного законодательства в предшествующие периоды.
3.12.3. Нарушение требований настоящего Положения.
3.12.4. Неправильное оформление представляемых документов.

4. Обязанности и ответственность владельца лицензии
4.1. Владелец лицензии обязан:
4.1.1. Обеспечить соблюдение действующего транспортного законодательства и правил в соответствии с заявленным видом деятельности, в том числе:
"Устава автомобильного транспорта РСФСР",
Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды",
"Правил перевозки грузов автомобильным транспортом",
"Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта РСФСР",
"Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава",
"Правил дорожного движения".
4.1.2. Обеспечить водителей автотранспортных средств лицензионными карточками.
Лицензионная карточка должна быть закреплена на лобовом стекле автотранспортного средства.
4.1.3. Извещать клиентов о тарифах на оказываемые услуги.
4.1.4. Оказывать услуги только в пределах зоны действия, указанной в лицензии.
4.2. Владелец лицензии не имеет права:
4.2.1. Передавать лицензию или лицензионную карточку другому юридическому или физическому лицу.
4.2.2. Осуществлять деятельность, не указанную в лицензии.
4.2.3. Оказывать услуги по тарифам, не указанным в лицензии.
4.3. Осуществлять какой - либо вид деятельности из предусмотренных в п. 1.3 без соответствующей лицензии запрещается.
4.4. Передача лицензии или лицензионной карточки другому юридическому или физическому лицу наказывается штрафом в размере 2000 рублей.
При повторном нарушении владелец лицензии может быть лишен права на предпринимательскую деятельность в соответствии со ст. 8 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
4.5. Несоблюдение требований настоящего Положения наказывается штрафом в размере 1000 рублей.
Повторное нарушение - приостановлением действия или аннулированием лицензии и/или аннулированием лицензионной карточки.
О приостановлении действия или аннулировании лицензии или об аннулировании лицензионной карточки их владелец извещается в письменной форме не позднее 3-х дней со дня принятия соответствующего решения.
В случае аннулирования или приостановления действия лицензии ее владелец обязан в 10-дневный срок сдать в Инспекцию лицензию и лицензионные карточки.
4.6. Контроль за выполнением правил использования лицензий осуществляется Инспекцией во взаимодействии с Управлением ГАИ УВД г. Москвы. Информация о нарушении передается в Инспекцию не позднее 3 дней с момента нарушения.
Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводится рапорт - контрольный талон, в котором должны фиксироваться нарушения, допущенные предпринимателем в своей деятельности. Форма контрольного талона представлена в приложении 6.

Приложение N 1
к Временному положению

ЗАЯВКА
на получение лицензии

Подана: [___/___/___]
Рег. N: [___________]

1. ЗАЯВИТЕЛЬ:
1.1. Юридическое лицо:
Наименование предприятия: _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. Физическое лицо:
Ф.И.О. ________________________________________________________
паспорт: серия _________ N _____________
выдан ______________ ________________________________
прописан _____________________________________________
_____________________________________________
_____________________________________________
1.3. Данные о заявителе:
Регистрационный номер: ___________
Почтовый адрес:
_________________ __________________________________________
Телефон: _______ Телетайп: ____________ Телекс: _____________
Банковские реквизиты:
счет N ________________ в _____________________________________
1.4. Правовая форма предприятия :
1.4.1. Государственное ................ [____]
1.4.2. Акционерное ..................................... [____]
1.4.3. Кооперативное ................................... [____]
1.4.4. Товарищество .................................... [____]
1.4.5. Индивидуальное .............. [____]
2. ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
2.1. Перевозка грузов .................................. [____]
2.2. Техническое обслуживание и ремонт
грузовых автомобилей .............................. [____]
2.3. Транспортно - экспедиционное обслуживание ......... [____]
3. УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ТАРИФЫ:
3.1. Регулируемые ...................................... [____]
3.2. Свободные ......................................... [____]

Оборотная сторона заявки
4. ВИД ГРУЗА :
4.1. Грузы с особым режимом перевозки:
4.1.1. Взрывчатые вещества ............................. [____]
4.1.2. Самовозгорающиеся вещества и легковоспламеняющиеся
жидкости ........................................ [____]
4.1.3. Отравляющие вещества ............................ [____]
4.1.4. Едкие вещества .................................. [____]
4.1.5. Горюче - смазочные материалы и газ в баллонах ... [____]
4.1.6. Продукты питания и лекарственные препараты, требующие
при перевозке специальных режимов хранения ...... [____]
4.1.7. Мусор и бытовые отходы .......................... [____]
4.1.8. Крупногабаритные грузы .......................... [____]
4.2. Прочие грузы ...................................... [____]
5. Количество постов ТО и ремонта
.. [____]
6. КЛИЕНТУРА:
6.1. Договорная в соответствии с муниципальным заказом.. [____]
6.2. Прочая ............................................ [____]
7. ТЕРРИТОРИЯ ДЕЙСТВИЯ:
7.1. Территория г. Москвы .............................. [____]
7.2. г. Москва и Московская область .................... [____]
7.3. Междугородные перевозки ........................... [____]
7.4. Международные перевозки ........................... [____]
С "Уставом автомобильного транспорта РСФСР", "Правилами
перевозки грузов автомобильным транспортом", "Правилами
технической эксплуатации подвижного состава автомобильного
транспорта РСФСР", "Положением о техническом оборудовании и
ремонте подвижного состава", требованиями по безопасности движения
и экологии ознакомлен и обязуюсь выполнять:
Подпись соискателя лицензии: ____________________________

\
Вид перевозок, груза Размер лицензионного сбора, руб. в год
по подвижному составу, грузоподъемностью:

Примечание: при выполнении муниципального заказа владельцем транспортного средства лицензионный сбор составляет 20% от указанного в таблице.

2. Размер лицензионных сборов по техническому обслуживанию и ремонту грузового подвижного состава:
Лицензионный сбор за каждый пост ТО и ремонта: 1500 руб. /год.
3. Размер лицензионных сборов по транспортно - экспедиционному обслуживанию:
Лицензионный сбор в год: 1500 руб.

Приложение 4
к Временному положению

ЛИЦЕНЗИЯ
на __________________________________

Рег. N _______________________ Выдана: ___________

1. Владелец лицензии
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
паспорт :
серия _____ N _________ прописан ___________________________________________________________________
Почтовый адрес: _________________ _________________________________________________________________
Банковские реквизиты: счет N ___________ в _________________________________________________________
2. Территория действия: ____________________________________________
3. Вид груза :
____________________________________________________________________________________________________
Особые требования к безопасности перевозок и сохранности груза:
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
4. Клиентура: ______________________________________________________________________________________
5. Объявленные тарифы: _____________________________________________________________________________
6. Срок действия лицензии: с __________ по ______________________

Оборотная сторона лицензии
7. Выдано лицензионных карточек :
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
с N _____________ по N __________________ всего: _________________ ед. дата ________________
8. Число постов ТО и ремонта :
_____________ дата: _________________ _________________ дата: __________
_____________ дата: _________________ _________________ дата: __________

Лицензию выдал: _________________________ _________________________
Ф.И.О. подпись МП

С "Уставом автомобильного транспорта РСФСР",
"Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом",
"Правилами технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта РСФСР",
"Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава",
"Правилами дорожного движения",
Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды", экологическими нормами,
требованиями Положения о лицензировании

ОЗНАКОМЛЕН И ОБЯЗУЮСЬ ВЫПОЛНЯТЬ:

Подпись владельца лицензии:_______________________
" "___________ 19___г.

Приложение N 5
к Временному положению

ФОРМА ЛИЦЕНЗИОННОЙ КАРТОЧКИ


Приложение N 6
к Временному положению

КОНТРОЛЬНЫЙ ТАЛОН
о нарушении условий лицензирования

Марка автомобиля ________________
Номер гос. регистрации ___________________
Дата проверки: _______________ Время: __________
Место контроля: ________________________________
Рег. номер лицензии: ________________
Рег. номер лиц. карточки: ___________
Ф.И.О. водителя: ______________________________________________
Путевой лист N _________________ от " " _____________ 19__ г.
Вид нарушения :
1. Отсутствие лицензионной карточки.
2. Территория действия не соответствует указанной в лицензии
.
3. Вид деятельности не соответствует деятельности,
указанной в лицензии .
4. Техническое состояние транспортного средства не
соответствует требованиям "Правил перевозок грузов
автомобильным транспортом".
5. ____________________________________________________________
____________________________________________________________
Запись о нарушении произведена в путевом листе
Инспектор: _________________________ _________________________