РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Юбилейный МО от 28.05.2003 N 145

РЕШЕНИЕ Совета депутатов г. Юбилейный МО от 28.05.2003 N 145
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2003 г. N 145

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ

Обсудив представленный проект Правил осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории города Юбилейный, Совет депутатов г. Юбилейный решил:
1. Утвердить Правила осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории города Юбилейный.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования, а для субъектов торговой деятельности, осуществляющих свою деятельность на день опубликования, вступает в силу не позднее трех месяцев со дня опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на отдел экономики администрации г. Юбилейный.

Глава города
Б.И. Голубов





ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ

1. Цель и сфера применения настоящих Правил

Настоящие Правила разработаны с целью регулирования отношений в сфере торговой деятельности, осуществляемой на территории города Юбилейный, направленного на более полное удовлетворение потребностей населения города в товарах и услугах; организации и обеспечения высокого качества торгового обслуживания, предоставления бытовых услуг населению, соблюдения прав и законных интересов граждан в процессе обслуживания; формирования и развития инфраструктуры потребительского рынка города. Настоящие Правила утверждаются Советом депутатов г. Юбилейный.
В соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Уставом муниципального образования "Город Юбилейный Московской области РФ" Правила закрепляют правовые основы торговой деятельности и деятельности по предоставлению бытовых услуг населению на территории города Юбилейный, освещают полномочия органов местного самоуправления в сфере торговой деятельности и бытовых услуг населению на потребительском рынке города.

Действие настоящих Правил распространяется на все хозяйствующие субъекты торговли и бытового обслуживания населения, осуществляющие свою деятельность на территории города Юбилейный.

2. Основные термины и определения

В тексте настоящих Правил используются следующие термины и определения:
Торговля - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям.
Торговля оптовая - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Торговля розничная - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающийся торговлей и зарегистрированный в установленном порядке.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях .
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли .
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Рынок - организация, создающая условия для ведения торгов на основе договоров купли-продажи.
Торговый ассортимент товаров - ассортимент товаров, представленный в торговой сети.
Ассортиментный перечень товаров - часть торгового ассортимента товаров, которые должны быть постоянно в продаже.
Лицензирование - мероприятия, связанные с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от продавца и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Сертификат - документ, подтверждающий соответствие продукции установленным требованиям.
Услуга общественного питания - результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга.
Бытовое обслуживание населения - вид предпринимательской деятельности по выполнению работ для удовлетворения бытовых или других личных потребностей по договору бытового подряда.
Субъект бытового обслуживания - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающий бытовые услуги населению и зарегистрированный в установленном порядке.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группами товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.

3. Субъекты и объекты торговли и бытового
обслуживания населения

Субъектами торговли и бытового обслуживания населения на территории города Юбилейный являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, а также граждане , занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица , зарегистрированные в установленном порядке.
Осуществление торговой деятельности и оказание бытовых услуг населению без государственной регистрации, получения в установленных законодательством случаях лицензии, без уплаты установленных платежей и сборов не допускается.
Субъекты торговли и бытового обслуживания населения осуществляют свою деятельность на договорной основе и заключают договоры:
- аренды земельного участка;
- аренды помещения;
- поставки товаров;
- на техническое обслуживание и ремонт контрольно-кассовых машин;
- на техническое обслуживание и ремонт весоизмерительного оборудования;
- на вывоз мусора и другие в зависимости от специфики деятельности.
Для осуществления торговой деятельности и оказания бытовых услуг субъектами торговли и бытового обслуживания используются торговые объекты и объекты бытового обслуживания.
Типы и виды объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения определены ГОСТами Российской Федерации.

4. Реестр субъектов торговли и бытового
обслуживания населения

В целях регулирования торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории города, обеспечения полной и достоверной информации о субъектах торговли и бытового обслуживания населения отдел экономики - структурное подразделение городской администрации ведет Реестр субъектов торговли - совокупный перечень субъектов и объектов торговой деятельности, а также Реестр субъектов и объектов бытового обслуживания населения.
Порядок ведения Реестра субъектов торговли и Реестра субъектов и объектов бытового обслуживания населения установлен в Положении о Реестрах субъектов и объектов торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории города Юбилейный .
Плата за внесение в Реестры не взимается.

5. Лицензирование

Отдельные виды торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, могут осуществляться только на основании лицензии с момента ее получения и до прекращения срока ее действия.

6. Сертификация

Обязательная и добровольная сертификация продукции и услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязательная сертификация осуществляется в целях контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.
Добровольная сертификация проводится для товаров и услуг, не подлежащих обязательной сертификации, для подтверждения их соответствия показателям качества, заявленным изготовителем .

7. Рынок

Рынок не является субъектом торговой деятельности.
Права и обязанности организации, создавшей и управляющей рынком, регламентируются законодательством Российской Федерации и Московской области.
Рынок, прошедший паспортизацию в установленном порядке, включается в Реестр рынков Московской области.

8. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Город Юбилейный Московской области РФ":

- принимают локальные акты в сфере торговой деятельности, развития потребительского рынка и совершенствования его инфраструктуры;
- исполняют отдельные государственные полномочия Московской области в сфере торговой деятельности и развития потребительского рынка города, которыми они наделены в установленном законодательством порядке;
- осуществляют мероприятия по выполнению основных направлений по реализации торговой политики на территории города;
- создают условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, координируют работу субъектов торговой деятельности и бытового обслуживания;
- в пределах своей компетенции устанавливают налоговые и иные льготы субъектам торговой деятельности и бытового обслуживания населения;
- создают, владеют, пользуются и распоряжаются торговыми объектами и объектами бытового обслуживания, находящимися в муниципальной собственности, устанавливают режим их работы;
- устанавливают порядок размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания на территории города;
- принимают решения о продаже субъектам торговой деятельности и субъектам бытового обслуживания земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, о заключении договоров аренды, а также осуществляют регулирование планировки и застройки соответствующей территории с учетом рационального размещения торговых объектов и объектов бытового обслуживания;
- осуществляют полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- проводят мероприятия по поддержке социально незащищенных слоев населения, в том числе в части доступности установленного областного стандарта объемов потребления основных продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, составляющих потребительскую корзину Московской области для основных социально-демографических групп населения;
- ведут Реестр субъектов торговли и Реестр субъектов и объектов бытового обслуживания населения в установленном порядке;
- осуществляют защиту прав потребителей;
- осуществляют контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и Московской области в сфере торговой деятельности и бытового обслуживания населения;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

9. Контроль за осуществлением торговой деятельности
и деятельности по оказанию бытовых услуг населению

Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность и деятельность по оказанию бытовых услуг на территории города Юбилейный, проводится в соответствии с законодательством контролирующими органами в пределах их полномочий и компетенции.

10. Требования к вывеске и информационной доске
для потребителей

Субъект торговли размещает:
а) на вывеске - информацию для потребителей:
- о фирменном наименовании своей организации;
- о месте ее нахождения ;
- о режиме работы;
б) на информационном стенде:
- копии лицензий на лицензируемые виды деятельности;
- Правила продажи отдельных видов товаров; Правила оказания услуг общественного питания; Правила продажи алкогольной продукции; Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации и др. в зависимости от осуществляемого вида деятельности;
- данные о местонахождении вышестоящей организации с указанием номера телефона;
- данные о руководителе объекта торговли с указанием номера телефона;
- книгу отзывов и предложений ;
- перечень оказываемых видов услуг и цены на них .
Ассортиментный перечень товаров хранится у руководителя магазина.

11. Вступление в силу настоящих Правил

Настоящие Правила вступают в силу с момента их опубликования в средствах массовой информации.





Приложение
к Правилам

ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЕСТРАХ СУБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОКАЗАНИЮ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЮБИЛЕЙНЫЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области" от 13.06.96 N 26/96-ОЗ, Уставом муниципального образования "Город Юбилейный Московской области", Правилами осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории города Юбилейный определяет порядок формирования и ведения Реестра субъектов торговли и Реестра субъектов деятельности по оказанию бытовых услуг населению города Юбилейный.

1.2. Реестры города Юбилейный - единая городская информационная система, содержащая перечень объектов оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности и бытового обслуживания населения.
1.3. Внесению в реестры подлежат осуществляющие деятельность на систематической основе предприятия оптовой торговли, предприятия розничной торговли , предприятия общественного питания и бытового обслуживания, в том числе арендуемые помещения на промышленных и других предприятиях, расположенных на территории города.
1.4. Свидетельство о внесении в реестр является документом, подтверждающим внесение субъекта потребительского рынка и принадлежащего ему объекта в реестр города.
1.5. Срок действия свидетельства определяется сроком действия договора аренды занимаемого объекта, но не более 3 лет.
Для собственников объектов и лиц, заключивших долгосрочный договор аренды, свидетельство оформляется каждые 3 года.
По истечении 3 лет производится переоформление свидетельства на условиях, установленных для его получения.
1.6. Держателем реестров является отдел экономики администрации города Юбилейный, который обеспечивает его формирование и ведение.
1.7. Пользователями реестров являются органы местного самоуправления города Юбилейный , МРИ МНС N 2, Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Московской области, а также иные организации, определяемые держателем реестров.

2. Функции держателя реестров

Держатель реестров:
2.1. Обеспечивает совершенствование нормативно-правового и программно-технологического обеспечения реестров.
2.2. Изучает и обобщает опыт использования информационных технологий для решения задач управления развитием потребительского рынка.
2.3. Определяет программное обеспечение, необходимое для целей ведения реестра в автоматизированном режиме.
2.4. Осуществляет прием заявлений субъектов на внесение в реестры с приложением всех необходимых документов и выдает свидетельства о внесении в реестры.
2.5. Осуществляет обработку сведений, а при необходимости проверяет их достоверность.
2.6. Обобщает, анализирует практику функционирования реестров и вносит предложения по его совершенствованию.
2.7. Осуществляет иные функции, связанные с ведением реестров.
2.8. Ежегодно представляет реестр в ОВД г. Юбилейный, Межрайонную инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам N 2 по Московской области, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Королеве и г. Юбилейный, Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Московской области для выполнения ими соответствующей контрольной и инспекционной работы.

3. Порядок внесения объектов в реестры

3.1. Субъекты и объекты потребительского рынка, перечисленные в п. 1.3 настоящего Положения, подлежат включению в реестры при представлении хозяйствующим субъектом следующих документов:
3.1.1. Заявление хозяйствующего субъекта о внесении в тот или иной реестр со следующей информацией об объекте:
- адрес объекта ;
- тип объекта ;
- специализация с указанием ассортимента реализуемой продукции и перечня предоставляемых услуг;
- режим работы предприятия;
- срок действия свидетельства;
- общая площадь, в том числе торговая площадь .
Сведения, которые заявитель вносит в заявление, носят уведомительный характер, заполняются по каждому объекту отдельно.
Заявитель несет ответственность за достоверность представленной информации.
Заявление заполняется заявителем в одном экземпляре, который хранится в администрации города.
3.1.2. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего заявленную деятельность на данном объекте, с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом.
3.1.3. Копия правоустанавливающего документа на использование объекта недвижимости , договор аренды земли с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом.
3.1.4. Копия сертификата на оказание заявленного вида услуг. При отсутствии сертификата отдел экономики имеет право затребовать от заявителя заключение территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии санитарным нормам и правилам видов деятельности, работ, услуг.
3.1.5. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
3.1.6. Копия карточки регистрации контрольно-кассовой машины.
3.2. В случае если предприятие является объектом нового строительства или вводится как объект потребительского рынка впервые, внесение в реестр производится после приемки объекта государственной комиссией с оформлением соответствующего акта приемки.
3.3. В случае если в заявленных сведениях об объектах произошли какие-либо изменения, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляют в 15-дневный срок об изменениях администрацию города.

4. Порядок ведения реестров

4.1. Отдел экономики администрации г. Юбилейный осуществляет прием заявлений от хозяйствующих субъектов с приложением всех необходимых документов.
4.2. Свидетельство о внесении в реестр выдается субъекту не позднее чем через месяц после получения заявления.
4.3. Держатель реестров ведет 2 реестра с раздельной нумерацией:
4.3.1. Реестр субъектов торговли по городу.
4.3.2. Реестр субъектов деятельности по оказанию бытовых услуг населению.
4.4. В случае представления неполной или недостоверной информации, перечисленной в п. 3.1, предприятие не подлежит внесению в реестры, о чем держатель реестров уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок.
4.5. В случае утери свидетельства субъекту реестра выдается дубликат ранее выданного свидетельства на условиях его получения.
4.6. Держатель реестра в соответствии с законодательством несет ответственность за несвоевременную выдачу свидетельства и неправомерное использование информации из реестра.

5. Исключение из реестра

5.1. Исключение субъекта или объекта из реестра производится в случае:
- ликвидации субъекта или объекта;
- недостоверности представленной информации;
- грубых и неоднократных нарушений действующего законодательства.
5.2. При изменении вида деятельности субъекта, специализации объекта в реестр вносятся соответствующие изменения с выдачей нового свидетельства.
5.3. Информация об исключении объекта из реестра представляется собственнику держателем торгового реестра.

6. Ликвидация реестра

Ликвидация реестра осуществляется в случае внесения соответствующих изменений в Правила осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию бытовых услуг населению на территории города Юбилейный.