РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 28.08.2007 N 452

РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Юбилейный МО от 28.08.2007 N 452
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В ГОРОДЕ ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЮБИЛЕЙНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2007 г. N 452

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
В ГОРОДЕ ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Юбилейный Московской области Совет депутатов города решил:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципальных заимствований в городе Юбилейный Московской области .
2. Направить Порядок осуществления муниципальных заимствований в городе Юбилейный Московской области главе города на подписание и опубликование.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на планово-бюджетную комиссию Совета депутатов города.

Председатель Совета депутатов города
Н.Н. Григорьева





Принят
решением Совета депутатов
городского округа Юбилейный
Московской области
от 28 августа 2007 г. N 452

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
В ГОРОДЕ ЮБИЛЕЙНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления муниципальных заимствований в городе Юбилейный Московской области разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет основные принципы муниципальных заимствований в муниципальном образовании "Город Юбилейный Московской области".
1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Порядка:
- муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;
- муниципальный заем - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов , принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
- предельный объем муниципального долга, устанавливаемый решением Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год, верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
- долговая книга - это реестр долговых обязательств муниципального образования, оформленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. Реестр содержит совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и с использованием электронной базы данных, которая обеспечивает идентификацию долговых обязательств, их учет по видам, срокам, кредиторам, позволяет оперативно пополнять и предоставлять, получать, обрабатывать информацию о состоянии долга муниципального образования, составлять и представлять установленную отчетность.
1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1.4. Долговые обязательства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.
1.5. В объем муниципального долга включаются:
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
1.6. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
1.7. Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.
1.8. Муниципальные заимствования используются для покрытия:
- временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета города;
- дефицита бюджета города;
- для финансирования расходов бюджета города в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств;
- необходимостью финансирования иных муниципальных нужд.
1.9. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов в соответствии с Уставом города принадлежит главе города.
1.10. Верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается решением Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
1.11. Субъект Российской Федерации и муниципальное образование не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

2. Порядок осуществления внутренних заимствований
в муниципальном образовании

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов о бюджете города на текущий финансовый год следующих параметров:
- текущих расходов бюджета муниципального образования, не превышающих объема доходов бюджета города, утвержденных решением Совета депутатов;
- размера дефицита бюджета муниципального образования, не превышающего 10 процентов объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- предельного объема муниципального долга, не превышающего объема доходов бюджета города без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете муниципального образования, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования.
Соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2 и 3 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования за текущий финансовый год.
2.2. Если при исполнении бюджета муниципального образования нарушается хотя бы один из параметров, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка, и при этом данное муниципальное образование в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие данным муниципальным образованием новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с подпунктом 2.1 настоящего Порядка, за исключением принятия новых долговых обязательств , осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.3. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы заимствований, представляющей собой перечень заимствований муниципального образования на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.4. В случае выпуска долговых обязательств муниципальным образованием с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.6. Программа муниципальных заимствований представляется Совету депутатов главой города в виде приложения к проекту решения о бюджете города на очередной финансовый год.
2.7. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
2.8. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 3.5 и 3.6 настоящего Порядка.
2.9. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией города в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета города и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов о бюджете города и программой муниципальных заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

3. Учет и организация контроля

3.1. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.2. В трехдневный срок со дня осуществления муниципального заимствования орган, исполняющий бюджет города, обязан поставить кредитное обязательство на учет в долговой книге муниципального образования в порядке, утвержденном Советом депутатов города.
3.3. Поступления в бюджет муниципального образования средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
3.4. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете города как расходы на обслуживание муниципального долга.
3.5. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита города путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
3.6. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
3.7. Орган, исполняющий бюджет города, ведет учет муниципальных заимствований, а также осуществления их погашения.
3.8. Орган, исполняющий бюджет города, на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга муниципального образования. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета города и представляется главе города.
3.9. Кредиторы муниципального образования имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, - выписку из долговой книги. Выписка из долговой книги предоставляется на основании письменного запроса за подписью полномочного лица кредитора.
3.10. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации.
3.11. Расходы на обслуживание муниципального долга отражаются в решении Совета депутатов о бюджете города на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Глава города Юбилейного
В.В. Кирпичев