|
Главная страница Франчайзинг > Поиск франшиз РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 19.12.2006 N 22/102 |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 19.12.2006 N 22/102
"О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2006 г. N 22/102
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
Рассмотрев на заседании Совета депутатов 19 декабря 2006 года вопрос о Порядке регулирования цен организаций коммунального комплекса городского округа Черноголовка, Совет депутатов решил:
1. Принять Порядок регулирования цен организаций коммунального комплекса городского округа Черноголовка.
2. Решения Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" от 25.10.2005 N 19/66 и от 25.10.2005 N 19/67 считать утратившими силу.
3. Направить главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Ю.А. Филиппову для подписания.
4. Опубликовать данный Порядок в СМИ.
Председатель Совета депутатов
С.И. Тарасов
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Черноголовка
Московской области
от 19 декабря 2006 г. N 22/102
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен организаций коммунального комплекса на территории городского округа Черноголовка разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен , отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.2. Порядок применяется при расчетах и установлении цен и тарифов, подлежащих регулированию, на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, реализуемые, производимые, оказываемые на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовых форм.
1.3. Регулирование цен осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Основные понятия, используемые в настоящем Порядке.
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов;
2) системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных в границах территории г. Черноголовка и предназначенных для нужд потребителей;
3) производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности организации по обеспечению производства ею товаров в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов;
4) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - программа строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров , улучшение экологической ситуации на территории г. Черноголовка;
5) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
6) цены для потребителей на товары и услуги коммунального комплекса - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам для потребителей;
7) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;
8) тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с федеральным законодательством;
9) мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов;
10) доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен для потребителей и надбавок к ценам для потребителей;
11) потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;
12) финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие
регулирование цен
2.1. Регулирование цен на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" осуществляют:
- представительный орган - Совет депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" ;
- исполнительный орган - администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" .
2.2. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливает надбавки к ценам для потребителей.
2.3. Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг;
3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривает проекты инвестиционных программ;
6) осуществляет расчет цен для потребителей;
7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
8) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
9) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) публикует информацию в газете "Черноголовская газета" и на сайте администрации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.4. Полномочия органов регулирования определены Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" N 210-ФЗ от 30.12.2004 , Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 , Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
3. Методы регулирования тарифов
1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, являются:
1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;
2) установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;
3) индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных федеральным законом случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров .
2. В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
4. Общий порядок рассмотрения и утверждения тарифов
4.1. Цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка, устанавливаются один раз в год до принятия бюджета городского округа Черноголовка на очередной финансовый год.
Установление цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка, производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен на товары с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ, проведенной согласно законодательству.
4.2. Установление цен на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию, за исключением указанных в абзаце первом настоящего раздела, может осуществляться также в ином порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Администрация обеспечивает публикацию информации о ценах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка, производственных программах указанных организаций, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
4.4. Установление цен производится по инициативе регулирующих органов, организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены , подлежащие государственному регулированию.
4.5. Для установления цен организация или индивидуальный предприниматель представляет в Администрацию материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются законодательством Российской Федерации.
4.6. Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен , разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Администрация в течение 40 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы, готовит заключение и выносит решение об установлении или неустановлении цен .
5. Порядок установления тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса
5.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование производственной программы и установление тарифов на товары и услуги в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
5.2. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги.
5.3. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов направляются организацией в Администрацию не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов .
5.4. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности Администрация дает предложения по ее изменению и возвращает программу со всеми расчетами для устранения выявленных несоответствий.
5.5. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги финансовым потребностям организации, необходимым для реализации производственной программы, Администрация вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
5.6. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, организация коммунального комплекса по согласованию с Администрацией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
5.7. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги Администрация согласовывает производственную программу и соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. При этом принятие решения о согласовании производственных программ и соответствующих им тарифов осуществляется Комиссией по рассмотрению регулируемых цен .
5.8. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия .
6. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей
на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры организаций коммунального комплекса
6.1. Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в Администрацию, которая в течение 40 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, проверку обоснованности расчета финансовых потребностей.
6.2. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Администрация возвращает проект инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.
6.3. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета финансовых потребностей Администрация подготавливает предложения о размере надбавки к ценам для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
6.4. Администрация проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
6.5. При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса.
6.6. При вынесении Администрацией решения о доступности для потребителей товаров и услуг с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляет проект инвестиционной программы и предоставленные организацией расчеты в Совет депутатов.
6.7. Совет депутатов на очередном заседании рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам для потребителей.
6.8. После утверждения инвестиционной программы, установления надбавки к ценам для потребителей устанавливаются надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
6.9. После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок Администрация заключает с организацией коммунального комплекса договор, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
7. Период действия тарифов и надбавок
7.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
7.2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяются действия надбавки для потребителей устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
7.3. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
7.4. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ .
7.5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
7.6. Период действия надбавки к ценам для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы .
7.7. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, по решению представительного органа муниципального образования может производиться изменение размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
7.8. Изменение размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
8. Контроль за ценами , регулируемыми
органами местного самоуправления
8.1. Контроль над соблюдением дисциплины цен , регулируемых Администрацией, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
8.2. Администрация проводит мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.
9. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены
9.1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами .
9.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать дисциплину регулируемых цен ;
- оформлять и представлять документацию по формированию цен на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен .
9.3. Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами .
10. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение порядка применения
регулируемых цен
10.1. Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения порядка применения регулируемых цен , несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регулирования цен на продукцию производственно-технического назначения, работы и услуги, принятый решением Совета депутатов от 25.10.2005 N 19/66, считать утратившим силу.
Положение о проведении независимой экспертизы, принятое решением Совета депутатов от 25.10.2005 N 19/67, считать утратившим силу.
Порядок проведения независимой экспертизы, принятый решением Совета депутатов от 25.10.2005 N 19/67, считать утратившим силу.
Глава муниципального образования
"Городской округ Черноголовка"
Ю.А. Филиппов
"О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2006 г. N 22/102
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
Рассмотрев на заседании Совета депутатов 19 декабря 2006 года вопрос о Порядке регулирования цен организаций коммунального комплекса городского округа Черноголовка, Совет депутатов решил:
1. Принять Порядок регулирования цен организаций коммунального комплекса городского округа Черноголовка.
2. Решения Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" от 25.10.2005 N 19/66 и от 25.10.2005 N 19/67 считать утратившими силу.
3. Направить главе муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Ю.А. Филиппову для подписания.
4. Опубликовать данный Порядок в СМИ.
Председатель Совета депутатов
С.И. Тарасов
Принят
решением Совета депутатов
городского округа Черноголовка
Московской области
от 19 декабря 2006 г. N 22/102
ПОРЯДОК
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕРНОГОЛОВКА
1. Общие положения
1.1. Порядок регулирования цен организаций коммунального комплекса на территории городского округа Черноголовка разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен , отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.2. Порядок применяется при расчетах и установлении цен и тарифов, подлежащих регулированию, на продукцию, товары народного потребления, работы и услуги, реализуемые, производимые, оказываемые на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовых форм.
1.3. Регулирование цен осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Основные понятия, используемые в настоящем Порядке.
В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов;
2) системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, расположенных в границах территории г. Черноголовка и предназначенных для нужд потребителей;
3) производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности организации по обеспечению производства ею товаров в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов;
4) программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры - программа строительства и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров , улучшение экологической ситуации на территории г. Черноголовка;
5) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
6) цены для потребителей на товары и услуги коммунального комплекса - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам для потребителей;
7) плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта;
8) тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с федеральным законодательством;
9) мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса - периодический сбор и анализ информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации твердых бытовых отходов;
10) доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен для потребителей и надбавок к ценам для потребителей;
11) потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и производственных нужд. В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов являются:
а) в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений;
б) в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;
12) финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
2. Органы местного самоуправления, осуществляющие
регулирование цен
2.1. Регулирование цен на территории муниципального образования "Городской округ Черноголовка" осуществляют:
- представительный орган - Совет депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" ;
- исполнительный орган - администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" .
2.2. Совет депутатов осуществляет следующие полномочия:
1) утверждает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливает надбавки к ценам для потребителей.
2.3. Администрация осуществляет следующие полномочия:
1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг;
3) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
4) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривает проекты инвестиционных программ;
6) осуществляет расчет цен для потребителей;
7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Московской области, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
8) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
9) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации;
11) публикует информацию в газете "Черноголовская газета" и на сайте администрации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.4. Полномочия органов регулирования определены Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" N 210-ФЗ от 30.12.2004 , Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 , Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
3. Методы регулирования тарифов
1. Методами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, которые используются в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, являются:
1) установление фиксированных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса на очередной период исходя из сложившейся себестоимости товаров и услуг этой организации в истекший период действия тарифов с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающих улучшение качества производимых ею товаров и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры;
2) установление предельных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, определяемых на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса;
3) индексация установленных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в предусмотренных федеральным законом случаях объективных изменений условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров .
2. В процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.
4. Общий порядок рассмотрения и утверждения тарифов
4.1. Цены на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка, устанавливаются один раз в год до принятия бюджета городского округа Черноголовка на очередной финансовый год.
Установление цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка, производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен на товары с учетом результатов независимой экспертизы экономической обоснованности проектов производственных программ, проведенной согласно законодательству.
4.2. Установление цен на товары и услуги, подлежащих государственному регулированию, за исключением указанных в абзаце первом настоящего раздела, может осуществляться также в ином порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Администрация обеспечивает публикацию информации о ценах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Черноголовка, производственных программах указанных организаций, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.
4.4. Установление цен производится по инициативе регулирующих органов, организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих цены , подлежащие государственному регулированию.
4.5. Для установления цен организация или индивидуальный предприниматель представляет в Администрацию материалы, перечень и требования к содержанию которых определяются законодательством Российской Федерации.
4.6. Разногласия, возникающие в связи с определением уровня цен , разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7. Администрация в течение 40 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы, готовит заключение и выносит решение об установлении или неустановлении цен .
5. Порядок установления тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса
5.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование производственной программы и установление тарифов на товары и услуги в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
5.2. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги.
5.3. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов направляются организацией в Администрацию не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов .
5.4. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности Администрация дает предложения по ее изменению и возвращает программу со всеми расчетами для устранения выявленных несоответствий.
5.5. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги финансовым потребностям организации, необходимым для реализации производственной программы, Администрация вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
5.6. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг, организация коммунального комплекса по согласованию с Администрацией осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
5.7. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги Администрация согласовывает производственную программу и соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. При этом принятие решения о согласовании производственных программ и соответствующих им тарифов осуществляется Комиссией по рассмотрению регулируемых цен .
5.8. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия .
6. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей
на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры организаций коммунального комплекса
6.1. Организация коммунального комплекса представляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в Администрацию, которая в течение 40 дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, проверку обоснованности расчета финансовых потребностей.
6.2. В случае необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Администрация возвращает проект инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.
6.3. При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета финансовых потребностей Администрация подготавливает предложения о размере надбавки к ценам для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
6.4. Администрация проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
6.5. При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса.
6.6. При вынесении Администрацией решения о доступности для потребителей товаров и услуг с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляет проект инвестиционной программы и предоставленные организацией расчеты в Совет депутатов.
6.7. Совет депутатов на очередном заседании рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам для потребителей.
6.8. После утверждения инвестиционной программы, установления надбавки к ценам для потребителей устанавливаются надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
6.9. После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок Администрация заключает с организацией коммунального комплекса договор, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
7. Период действия тарифов и надбавок
7.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
7.2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяются действия надбавки для потребителей устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
7.3. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
7.4. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ .
7.5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
7.6. Период действия надбавки к ценам для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы .
7.7. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с частью 6 настоящей статьи, по решению представительного органа муниципального образования может производиться изменение размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
7.8. Изменение размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
8. Контроль за ценами , регулируемыми
органами местного самоуправления
8.1. Контроль над соблюдением дисциплины цен , регулируемых Администрацией, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
8.2. Администрация проводит мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.
9. Права и обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены
9.1. Организации и индивидуальные предприниматели имеют право получать в установленном порядке информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами .
9.2. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать дисциплину регулируемых цен ;
- оформлять и представлять документацию по формированию цен на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен .
9.3. Организации и индивидуальные предприниматели имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами .
10. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение порядка применения
регулируемых цен
10.1. Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения порядка применения регулируемых цен , несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регулирования цен на продукцию производственно-технического назначения, работы и услуги, принятый решением Совета депутатов от 25.10.2005 N 19/66, считать утратившим силу.
Положение о проведении независимой экспертизы, принятое решением Совета депутатов от 25.10.2005 N 19/67, считать утратившим силу.
Порядок проведения независимой экспертизы, принятый решением Совета депутатов от 25.10.2005 N 19/67, считать утратившим силу.
Глава муниципального образования
"Городской округ Черноголовка"
Ю.А. Филиппов
Популярные разделы
РАСПОРЯЖЕНИЕ Главгосстройнадзора МО от 28.09.2007 N 13
Справочная информация: "УПРАВЛЕНИЯ, ОТДЕЛЫ ЗАГС ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗАГС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 19.12.2006 N 22/102
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 04.07.2006 N 79/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы городского округа Королев МО от 03.10.2006 N 2101
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Можайск Можайского муниципального района МО от 05.10.2007 N 28/15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы городского округа Лобня МО от 17.10.2007 N 1883
РЕШЕНИЕ Ивантеевского городского Совета депутатов МО от 03.10.2007 N 441/40
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского округа Протвино МО от 24.09.2007 N 255/38
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Раменского муниципального района МО от 26.09.2007 N 9/11-СД